國家煙草專賣局關于印發《國家煙草專賣局2022年定點幫扶工作計劃》的通知

行業各直屬單位，國家局、總公司機關各部門、各單位：

現將《國家煙草專賣局2022年定點幫扶工作計劃》印發給你們，請結合實際認真遵照執行。

                              國家煙草專賣局     

                              2022年4月18日       

    （主動公開）

國家煙草專賣局2022年定點

幫扶工作計劃

為推動國家局定點幫扶工作再上新臺階，按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于堅持做好中央單位定點幫扶工作的意見》、《中共國家煙草專賣局黨組關于貫徹落實<中共中央 國務院關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見>的具體意見》（國煙黨〔2021〕87號）等部署要求，制定國家局2022年定點幫扶工作計劃。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹中央農村工作會議精神，認真落實黨中央、國務院關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的決策部署，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，鞏固拓展脫貧攻堅成果，發揮煙草行業體制優勢、產業優勢和資金優勢，推動幫扶政策落地見效，鞏固拓展黨史學習教育成果，為定點幫扶地區經濟發展和民生改善作出新的煙草貢獻，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

二、工作目標

按照中央農村工作領導小組對中央單位定點幫扶工作的總體要求，立足定點幫扶地區實際，圍繞“四個不摘”要求，在政策、資金、人才和項目等方面給予支持，協助定點幫扶地區持續提高“兩不愁三保障”質量水平，堅決守牢防止出現規模性返貧的底線，推進鄉村產業、人才、文化、社會、生態和組織等全面振興工作，進一步改善人民群眾生產條件和提高人民群眾生活水平，全面提升定點幫扶地區人民群眾的獲得感、滿足感和幸福感。

三、主要任務

（一）加強組織領導。國家局黨組統籌抓好定點幫扶工作，擔負領導責任，做好政治表率。國家局鄉村振興工作領導小組由局黨組書記、局長擔任第一責任人，其他黨組成員擔任副組長，堅持將定點幫扶工作放在突出位置，組織召開相關工作會議，決定定點幫扶重大政策，解決定點幫扶地區的實際困難和迫切需求。國家局主要負責同志和分管負責同志要深入一線開展調研和督導工作，看望慰問掛職幫扶干部。國家局鄉村振興工作領導小組成員單位要召開定點幫扶工作專題會，結合本部門職責，對定點幫扶地區工作提出針對性強、效果明顯的幫扶舉措和政策建議。

（二）關心培養掛職幫扶干部。落實《國家煙草專賣局定點扶貧地區掛職扶貧干部管理辦法》（國煙人〔2019〕209號），將嚴管和厚愛結合起來。加強對掛職幫扶干部的管理，通過學習培訓、調查研究、基層蹲點等方式，提高掛職幫扶干部政治素質和工作能力，激發掛職幫扶干部的奉獻精神和聰明才智，踏踏實實為幫扶地區作出煙草貢獻。落實各項關心關愛制度，工會和掛職幫扶干部所在單位要定期慰問掛職幫扶干部，幫助解決掛職幫扶干部的實際困難，讓掛職幫扶干部沒有后顧之憂，安心做好幫扶工作。

（三）持續推進黨建幫扶。發揮黨建引領帶動作用，鞏固拓展黨史學習教育成果，完善黨建幫扶工作機制，指導掛職幫扶干部和駐村第一書記履職盡責。下撥黨費和駐村第一書記工作經費開展幫扶工作。落實國家局機關黨支部與定點幫扶地區基層黨支部的聯學聯建工作，發揮在定點幫扶地區的行業相關單位的黨建作用，幫助幫扶村發展壯大集體經濟，推進鄉村振興。

（四）加大幫扶資金支持力度。加大對國家鄉村振興重點縣幫扶工作力度。在2021年實際撥付3個定點幫扶地區12957.8萬元無償幫扶資金的基礎上，2022年保持穩定，根據具體情況適當調整。繼續加大引入無償幫扶資金力度，確保2022年引入無償幫扶資金超過1100萬元。

（五）深入開展產業幫扶。幫扶資金要向特色產業項目和已經形成一定比較優勢的項目傾斜。要加快建設進度和加大推進力度，爭取項目早日發揮產業帶動效應。重視煙葉產業在煙農增收中的“壓艙石”作用，穩定竹溪縣和竹山縣的煙葉規模，2022年兩縣分別安排煙葉種植面積2.221萬畝，計劃收購煙葉5萬擔，同時繼續做好煙農多元化增收工作。支持紅寺堡寧夏弘德包裝材料有限公司穩產擴量。在招商引資工作方面下功夫，爭取每個定點幫扶縣區招商引資金額和企業數量均有一定增長。

（六）認真落實就業幫扶。重點關注定點幫扶地區防返貧監測系統中的脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶和突發嚴重困難戶（以下稱“三類戶”）的情況，建立穩崗就業基金，做好對“三類戶”的技能培訓。建設和運營國家局定點幫扶項目的相關方、定點幫扶地區農產品供應商，在同等條件下，要優先雇傭“三類戶”人員；各單位要積極協調業務外包單位提供工作崗位，掛職幫扶干部協調幫扶地區政府做好就業供需對接，逐步建立穩定有效的就業幫扶機制。

（七）扎實做好“志智雙扶”。加大對自主脫貧致富典型代表的宣傳力度，舉辦煙農創富大賽，激發“三類戶”和其他群眾脫貧致富的信心和勇氣。做好對幫扶產業相關人才的培訓工作，開展定點幫扶地區之間的產業經驗交流，提高培訓質量，全年培訓產業人才不少于6000人。加大對基層幫扶干部的培訓力度，支持鄉鎮干部、駐村工作隊員和第一書記等去經濟發達地區和紅色革命地區調研學習，全年培訓人數不少于600人。培訓費用從年度幫扶資金中支付。

（八）深化拓展消費幫扶。舉辦定點幫扶地區農產品產銷銜接會。各單位可以根據幾年來定點幫扶地區農產品質量和服務情況，選擇優質供應商在本單位舉辦農產品推介會，對接產銷需求。各單位食堂在每年農產品采購額度內，要預留不低于10%用于采購國家局定點幫扶地區農產品（工會、營銷等部門采購國家局定點幫扶地區農產品視同食堂購買）。各單位除食堂采購外，要在工會福利購買、會員積分兌換等方面，加大對定點幫扶地區農產品采購力度。優化農產品采購方式，借助信息化手段拓寬銷售渠道，提高農產品采購幫扶規模和效果。

（九）積極參與鄉村建設和鄉村治理。按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《農村人居環境整治提升五年行動方案（2021—2025年）》有關要求，根據定點幫扶地區人居環境整治的痛點和難點，因地制宜配合做好生活垃圾處理、生活污水處理、戶廁和公廁改造等工作。根據村莊特點，做好鄉村規劃，穩步推動村容村貌的改善提升。進一步推動“積分超市”建設，發揮積分激勵作用，提高鄉村治理水平。

（十）切實加強扶貧項目資產管理和監督。落實國家鄉村振興局、中央農辦、財政部關于加強扶貧項目資產后續管理指導意見的要求，分類摸清各類扶貧項目的資產價值、現狀、管理方、運營方、收益水平和受益群體等具體情況，提高扶貧項目資產管理的精度和深度。公益性資產落實管護主體，明確管護責任，確保繼續發揮幫扶作用；經營性資產要明晰產權關系，防止資產被流失或被侵占，確定合理的收益提取比例和激勵制度，資產收益重點用于項目運行管護、鞏固拓展脫貧攻堅成果、村級公益事業等；確權到農戶或其他經營主體的扶貧資產，由其自主管理和運營，同時要加強對相關扶貧資產運營效果的分析和經驗總結。

（十一）補齊社會事業短板弱項。做好異地搬遷后續支持工作，加大對易地搬遷脫貧群眾和集中安置區的幫扶力度，幫助發展特色種養殖業，建設產業幫扶車間，將經營性幫扶項目產生的收益用于積分兌換和社區治理，幫助解決公共服務方面遇到的困難，助力異地搬遷群眾穩得住、有就業、能致富。查漏補缺，因地制宜，補齊基礎設施短板，鞏固“兩不愁三保障”成果。加大對教育和醫療等領域的幫扶力度，改善學生的學習和生活條件，借助互聯網醫療手段提高鄉村醫療水平。

四、保障措施

（一）切實提高政治站位。中央單位開展定點幫扶，是中國特色扶貧開發事業重要組成部分，是實現鄉村振興的重要一環，是鞏固拓展脫貧攻堅成果的現實需要，是中央單位轉變作風、鍛煉干部、堅持群眾路線、密切同人民群眾聯系的途徑方法。全行業要切實提高政治站位，充分認識做好定點幫扶工作的重要性，把思想和行動統一到黨中央、國務院決策部署上來，支持國家局定點幫扶工作。

（二）壓緊壓實工作責任。完善落實防返貧幫扶工作機制，協助定點幫扶地區黨委政府，確保不發生規模性返貧。對標對表，將各項幫扶任務落實到具體部門。要定期對幫扶工作完成情況進行總結和檢查，按時做好行業幫扶工作管理信息系統數據填報工作，壓緊壓實幫扶工作責任，既要量力而行，更要盡力而為。

（三）扎實提升幫扶水平。加強調查研究，圍繞定點幫扶工作目標和任務，有計劃有步驟開展各項工作。做好協調溝通，充分挖掘幫扶資源，在產業、就業、消費等幫扶工作中積極創新。宣傳報道先進事跡和成功經驗，傳遞煙草幫扶正能量。要持之以恒抓好落實，扎扎實實提高幫扶工作質量，為定點幫扶地區鄉村振興工作作出新貢獻。

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